Государственная инвентаризация сельскохозяйственных земель

Продолжение...


Итак, инвентаризация сельскохозяйственных земель России – есть дело национальной важности и безопасности, а значит и наше общее дело!
Однако, легко сказать - да трудно это дело сделать!
А самое главное – как ЭТО сделать?

Как провести масштабную инвентаризацию сельскохозяйственных земель России быстро и сжато по времени, чтобы не потерять за время самой инвентаризации актуальность полученных данных – как уже было многократно?


Как провести инвентаризацию земель, например, Ленинградской области - с максимальной эффективностью и пользой для всех уровней управления?


И чем в этом вопросе может и должна помочь спутниковая геодезия и беспилотная аэрофотосъемка?
Какие геодезические и беспилотные технологии могут принципиально изменить трудоемкую и рутинную процедуру инвентаризации, сделав её менее затратной и более информативной.




Не претендуя на академичность, формулируем основную цель земельной инвентаризации - это урегулирование земельных отношений через вовлечение и возврат сельскохозяйственных земель в оборот.
Иными словами, абсолютно каждый участок земли должен иметь либо собственника, либо арендатора, либо являться землями неразграниченной собственности. Потому что, чем больше сельскохозяйственной земли вовлечено в оборот – тем больше экономическая отдача и результативность агропромышленного производства, тем будет богаче Ленинградская область и Россия в целом.


Что должна дать сама инвентаризация применительно к земле?


Инвентаризация должна дать – четкие границы сельскохозяйственных угодий и их количество в метрических единицах.
Ведь обнаруженные Росстатом незакрепленные и неиспользуемые земли это и есть - отсутствие установленных границ. Нет границ - значит ничье!
А границы есть тогда, когда есть их геодезические координаты - в системе общепринятых координат. В этом случае количественный вопрос, сколько в области какой и где земли есть, решается автоматически – математическим расчетом. Всё вместе это называется простым словом - УЧЁТ.

Как только появится адекватный учет сельскохозяйственной земли, можно реализовывать самые смелые планы и программы развития агропроизводства – урожаем с российских просторов можно весь мир накормить..
Как только появится государственный учет – исчезнет воровство «ничейной» земли предприимчивыми поселениями до мегаполисов включительно….


Но, учет бывает разным…


Есть учёт в большой амбарной книге рукой счетовода - построчно.
Известен учёт в виде карто-схем и таблиц – выполненных умельцами и висевших раньше в райисполкомах на стене, которых вполне хватало для успешного руководства сельским хозяйством района.
Известен учёт в виде сборной информации – загруженной в современную базу данных и успешно устаревающую там по причине труднодоступности и несистемности.

А ещё есть учет в виде цифровой информации – как возможности новейших геоинформационных технологий, быстро и легко поддающейся различной обработке и быстрой доступностью для практического применения. Это та самая ЦИФРА - которая может творить чудеса и которая является информационной основой современной цифровой экономики.…

Вот эта ЦИФРА и есть современный ключ к проблеме учёта земель сельскохозяйственного назначения!

А дает такую ЦИФРУ беспилотная цифровая аэрофотосъемка с высокоточной геодезической привязкой – которая вскрывает с воздуха всю ситуацию на земле.
Ниже - по ссылкам, подробно об этих технологиях:



Всё как на ладони…




Развернем тему - чтобы суть идеи стала более понятной…


Посмотрим на процедуру инвентаризации нестандартно, как иногда геодезисты во внештатных ситуациях.
Общеизвестно, что инвентариза́ция — это проверка наличия чего-либо путём сличения фактических данных с данными учёта.
В этой классической формулировке есть два ключевых понятия – это данные фактические и данные учёта.

С данными учета земли, как уже выяснено и показано Росстатом, всё очень плохо и это уже очевидный факт. Контрольная перепись показала, что расхождения между учетными данными на разных уровнях настолько велики, что необходима масштабная инвентаризация страны и государства – для получения более-менее достоверных данных и создания полноценного государственного учета.

С данными фактическими ситуация еще хуже – их попросту физически невозможно получить. Пастбища стали березовыми лесами, многолетние насаждения одичали и стали елками-палками, пашни смешались с залежами и покрылись густым лесом борщевика…
Кто и какими средствами сможет провести опознание 80 миллионов гектар – переставшими быть сельскохозяйственными землями?

И сельскохозяйственные переписи эти фактические данные выявить тоже не в состоянии – это должна быть настолько тотальная перепись, что выделяемые на неё огромные средства должны быть обоснованы очень серьезными аргументами со стороны государства. Ведь перепись — это процедура статистическая, при которой данные формируются путём их сбора специально подготовленными работниками — переписчиками, получающими эти данные на основании опроса.

Таким образом, инвентаризация сельскохозяйственных земель, как классическая процедура сверки данных учета с фактическими данными, практически невыполнима в ситуации отсутствия достоверных данных учета. Что с чем сравнивать и сверять?

Да, можно в очередной раз провести инвентаризацию по существующему учету и получить очередные неполные и малодостоверные данные – загрузив их опять в те же базы и реестры учёта.


В силу вышесказанного имеет место быть - проблема «тотальной учетной неопределенности» в отношении земель не только сельхозназначения.


Это как слад с материальными ценностями, в котором тридцать лет не проводились инвентаризации. Склад - давно ставший проходным двором. Уже никто не знает и не помнит, что в нем было, что брали и что в него клали…
Поэтому, инвентаризации в таких нестандартных ситуациях имеют смысл, если сначала получить фактические данные, то есть данные реальные и от них уже выходить на данные учета.


На практике это выглядит так - всё из склада сначала выносится и пересчитывается, затем заносится на склад с раскладкой по местам учета - как положено. Создается новый учет и начинается новая жизнь…


Вот эта нехитрая схема инвентаризации, на геодезический взгляд и есть единственно верная и правильная - в ситуации тотальной учетной неопределенности. А иначе ситуацию с сельскохозяйственными землями России нельзя характеризовать, которых должно быть – 222 миллиона гектар, а нашли только 142 миллиона. Дебит с кредитом не сходится на 80 миллионов – потеряны 800 000 кв.км плодородной земли. По площади это – Польша, Германия и Англия вместе взятые с их лесами, горами и городами. Поэтому, термин "тотальная учетная неопределенность" в данной ситуации более чем уместен и справедлив.


Вот и ответ на вопрос вынесенный в начале темы:
Чем может помочь в вопросах инвентаризации сельскохозяйственных земель беспилотная аэрофотосъемка и высокоточная геодезия.


Процедура инвентаризации на основе результатов беспилотной аэрофотосъемки, это инвентаризация – от общего к частному, с визуализацией того что делаем.
Беспилотной аэрофотосъемкой получаем Цифровой ортофотоплан территории – масштабную цветную фотографию территории с разрешением всего 5 сантиметров на пиксель, которая делает работу инвентаризационной комиссии не просто комфортной, а высокопроизводительной и высокоэффективной!

Существующую же в настоящее время процедуру инвентаризаций правильнее называть - от частного к общему.
Это специальная комиссия – руководитель, технические специалисты, представители заинтересованных лиц…
Как правило, три последовательных этапа их неспешной работы - по чисто техническим ограничениям:

1. Подготовительная работа – по сбору информации об участках, владельцах и лицах, фактически осуществляющих эксплуатацию; изучение правоустанавливающих документов; информация о составе угодий, о качественном их состоянии, эффективности использования и так далее и тому подобное.
2. Полевые работы - с выездом членов комиссий на местность, поиск и уточнение границ участков и их местоположения.
3. Камеральные операции - по обработке собранного материала, что удалось найти и собрать; и наконец-то оформлению на его базе землеустроительной документации с отчетными формами.


Применение беспилотной аэрофотосъемки позволяет в выбранное, т.е. удобное по погодным условиям время, выполнить воздушную часть работы с геопривязкой, сделать выгрузку полученных цифровых фотоматериалов в геоинформационную систему – если она есть, или разместив на сервере организовать доступ специалистов - для их одновременной, то есть параллельной работы. Скорость работы инвентаризационной комиссии и достоверность результатов возрастет в разы. Не надо по каждому делу выезжать на место - изначально все работают по ортофотоплану. И только потом уже, для уточнения ситуации или её полной неясности по какому-то участку организуется выезд на конкретное место.

Вот этот подход – от общего к частному, позволяет процедуру инвентаризации вывести на совершенно иной уровень организации. Это пакетное решение сложного для России и Ленинградской области земельного вопроса, позволит также сделать принципиальный рывок во внедрении цифровых технологий – время которых наступило и которое упускать нельзя, по всем остальным направлениям деятельности.

А самое подходящее время для беспилотной аэрофотосъемки сельскохозяйственных угодий - сентябрь-ноябрь и февраль-апрель.
При опавшей или еще отсутствующей листве беспилотной аэрофотосъемкой будет вскрыто абсолютно всё!




В этом случае, цифровая база данных всех сельскохозяйственных гектаров области – как первичный исходный материал, дает возможность не просто инвентаризации земель, а одновременного создания региональной цифровой системы контроля и учета сельскохозяйственных земель.
Всё и всем будет видно - сколько и какие земли используются, где и какие стоят бесхозными, утаивание данных по площадям и урожаю станет просто невозможным.


А еще, такая цифровая база дает возможность начать освоение в Ленинградской области доступного набора технологий умного земледелия – на основе агронавигаторов сельскохозяйственной техники российского производства.



Более подробно об этих технологиях по ссылкам ниже:



И еще, чисто геодезическое мнение - ни к чему не оязывающее…

Если бы здраво да по уму, то частную собственность на землю надо ограничивать. Иллюзия частной собственности в условиях России за тридцать лет себя достаточно показала. Даром доставшиеся и украденные земли никому не принесли счастья и уже не принесут!

Неиспользуемые и зарастающие земли должны изыматься государством в особый фонд – без всяких ссылок на отсутствие каких-то «реестров собственников». Реестры были не нужны, когда эти земли крали и растаскивали.


Особое мнение по результатам увиденного на просторах Ленинградской области - также ни к чему не обязывающее, но побуждающее…


Государственные аграрные хозяйства – вот одно из направлений, способное оживить сельскохозяйственное производство в России и обеспечить занятость пока еще оставшегося сельского населения – не забывшего и не потерявшего навыки работы на земле.
Эта мысль приходит, когда ногами пройдешь пространства и глазами увидишь немочь фермерских хозяйств и их неспособность обеспечить нужный уровень современного сельхозпроизводства. Как бы они не колотились об землю в своем искреннем желании!
Эту задачу могут решить только крупные агпропредприятия, но их без поддержки и участия государства не создать!


По последним впечатлениям из увиденного в Кингисеппском районе – промплощадки для воссоздания государственных агрохозов по типу бывших совхозов фактически сохранились. Сохранилась мощнейшая инфраструктура еще советских времен – подведенные высоковольтные линии с трансформаторными подстанциями, скважины и водонапорные башни, транспортные подъезды, мелиоративные системы и поля – пусть даже и заросшие, даже отдельные бетонные сооружения сохранились….
Расчищать, сносить рухнувшее, ставить по новым технологиям быстросборные, закупать живность. А рядом ещё живы сохранившиеся деревни с населением - рабочие руки пока есть.

Попробуем эту идею донести до Губернатора Ленинградской области Дрозденко Александра Юрьевича - человека государственного и руководителя думающего, энергичного и активного, в отличие от своих "помощников", который сельское хозяйство и проблемы области знает изнутри как никто другой...
Пусть поднимет эту геодезическую идею по вертикали наверх - может есть в ней сермяжная правда!?