П р о д о л ж е н и е ...

Начало карточной истории и цифровой трансформации Ленинградской области - там:

Краткое введение в региональную цифровую картографию

Речь ниже пойдет про особенности построения «Цифровой экономики» и создания ЦИФРОВОЙ КАРТЫ Ленинградской области - как её сейчас именуют в тренде всеобщей цифровизации. Иными словами, про Единую картографическую основу Фонда пространственных данных, которую Ленинградская область пытается создать уже более чем много-много лет .

Началом цифровой карты Ленинградской области можно считать попытку создание электронной карты сельскохозяйственных угодий - Интерактивной карты агропромышленного комплекса Ленинградской области.

Карта сельскохозяйственных угодий должна была явиться свету еще в феврале 2015 года – со слов российского Минсельхоза сказанных на прессу. Карту якобы создал Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области - как пример остальным российским аграриям.
Но, ни тогда и ни позже карта эта в реальной жизни не появилась и не была найдена.
Что-то тогда не получилось с задуманным проектом и карта сельхозземель не состоялась:
Ну, можно сказать, что в жизни всему свое время - ракеты тоже летают не с первого раза и даже падают.

Предыстория вопроса изложена здесь, чтобы не повторяться:

Там же и о странностях создания и существования самого Фонда пространственных данных Ленинградской области...

И сегодня разговор о карте - это не об упреках кому-то, а о принципиальном подходе к решению такой задачи, бесспорно технически сложной и многоплановой.
И нельзя сказать, что никто ничего не предпринимал и не делал для её появления.
Это слишком серьезный вопрос, чтобы так думать и тем более считать, что он игнорировался органами областного управления.
Были попытки и управленческие решения были – неоднократные в течение прошедших пяти лет.

Вот что удалось понять на эту тему - исследуя открытые публичные источники.

3 июня далёкого уже 2015 года - Постановлением Правительства Ленинградской области от № 193 полномочия по созданию, пополнению и использованию слоев цифровых карт закрепляются за Комитетом по связи и информатизации Ленинградской области.
Иными словами, с Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу по каким-то причинам эта задача была снята – если следовать логике в привязке к сказанному Минсельхозом пятью месяцами ранее.

Но проходят целых три года и по итогам совещания у Губернатора Ленобласти 1 июня 2018 года определяют, что вопросом создания цифровой карты области должен заняться Комитет по управлению государственным имуществом – руками своего подведомственного ГУП «Леноблинвентаризация»

.

Получается, что за три года вопрос карты не был решен – Комитет по связи и информатизации одолеть цифровую задачу не смог или не захотел.

Технический комментарий:
Если логику можно увидеть в передаче карточных полномочий Комитету по связи и информатизации или Комитету по АПК – кровно заинтересованном в такой карте, то место и роль Комитета по управлению госимуществом трудно понять. Если только не включена логика обратная – это государственное имущество, вот Комитет по госимуществу пусть картами и занимается...

26 июня 2018 года состоялась встреча Губернатора Ленинградской области Дрозденко Александра Юрьевича с депутатами Законодательного собрания Ленинградской области – по вопросу всё той же цифровой карты области. Видимо разговор был о форсировании этой работы – топтание на месте стало раздражать и областных законодателей.

По результатам встречи Комитету по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу вручается поручение Губернатора – подготовить предложения по созданию цифровой карты Ленинградской области, с указанием границ земель сельскохозяйственного назначения и землям иных категорий. Иными словами, вопрос карты пошел по новому-старому кругу - иллюзий в отношении Комитета по имуществу и его Леноблинвентаризации руководство области не имело.
Но при этом, какого-то бюджетного финансирования или реальных полномочий по созданию цифровой карты Комитет по АПК - не получил...

Важный технический комментарий:

Именно на этом этапе Комитету по АПК была оказана максимальная консультативная помощь от разработчиков ГЕОСПАЙДЕРА и беспилотного комплекса аэрофотосъемки ОРЛАН – с разъяснением проблематики создания цифровой карты и последовательности действий всех участников её создания.

Именно тогда было акцентировано внимание Комитета на подготовку и проработку грамотного и детального Технического задания на эту масштабную работу. А также названо важнейшее условие создания цифровой карты – наличие в Ленинградской области реально функционирующей Геоинформационной системы (ГИС), в рамках которой должно происходить непосредственное создание карты с заполнением семантическими данными.

Именно тогда и выяснилось отсутствие в Ленинградской области «реально существующей ГИС», поиск которой привел к новым неожиданным открытиям и ряду встречных вопросов - также оставшихся без ответов.

А ведь Ленинградская область по своему геодезическому обустройству сегодня - уникальная Территория!
Именно на территории области находится Лётно-испытательный центр специального конструкторского бюро ОРЛАНОВ - единственный в России. Целая эскадрилья ОРЛАНОВ - оборудованных специальными фотокамерами для аэрофотосъемки могла быть использована для картографирования области.
Именно территория Ленинградской области была первой закрыта базовыми станциями Спутниковой системы дифференциальной коррекции ГЕОСПАЙДЕР – одна из немногих сетей в России с такими возможностями. Которая на порядок снижает стоимость всех полевых работ по наземной привязке материалов аэрофотосъемки.
И этот мощнейший потенциал, созданный российским бизнесом, остается не задействованным в интересах картографического развития российской Территории - при всей её картографической запущенности!

И забегая вперед, зная уже чем кончилась для Ленинградской области карточная история, изначальная ответственность Комитета по АПК за создание карты земельных ресурсов области было бы единственно правильным решением. Потому, что именно этот Комитет и Олег Михайлович Малащенко, как его Председатель и заместитель Председателя Правительства курирующий три смежных с землёй комитета, больше всех были заинтересованы в визуализации земельной информации, включая земли сельхозназначения и лесные.

В отличие от остальных - к этому делу как-то процедурно-формально притянутых, не очень видимо понимавших технически сложную тему и потому неспешно тянувших время и свою чиновную лямку, по принципу: "Солдат спит, но служба идет."

Цифровой бум и губернаторский бом...

В конце этого же 2018 года - 26 декабря в Санкт-Петербурге созывается Конференция «Особенности региональной цифровизации» - с личным участием Губернатора Ленинградской области, в преддверии предстоящего Государственного совета РФ по этой же проблематике – российским Правительством овладела масштабная идея «Цифровой экономики».

Очень живой - без бумажек, с пониманием «цифровой» темы, приветственный доклад Александра Юрьевича Дрозденко, как-то быстро утонул и растворился в общих рассуждениях местных участников и приглашенных московитов – про изменение жизни с искусственным интеллектом, про большие базы данных, про цифровые сервисы и прочие абстрактные вещи, не совсем актуальные для сегодняшнего дня и состояния российской экономики.

Ближе всех к региональной теме был Круглый стол с многообещающей повесткой: «Национальная программа Цифровая экономика – заземление», под кураторством Председателя Комитет по связи и информатизации Виктории Александровны Кузнецовой.

Однако и за этим столом продолжились те же рассказы про «жизнь в цифровой реальности»...
Депутат Госдумы, два вице-губернатора соседних областей и еще пара москвских – опустив головы, увлеченно гоняли кнопки в смартфонах, пока представители питерских вузов вдохновенно докладывали председателю комитета - сколько они уже подготовили специалистов для цифровой экономики и какие ещё учебные высоты способны взять…
Цифрового заземления у круглого стола не получалось!

Из зала кто-то не выдерживает и задает вопрос – попросив микрофон у ведущего:
Все это хорошо – биг-даты и цифровые интеллекты, а вот цифровая карта Ленинградской области имеет ли какое отношение к цифровой экономике?
А если имеет - будет ли начата над ней конкретная работа?

От простого по смыслу вопроса занервничал ведущий – явно нарушался порядок цифрового стола.
Молчала смущенно и руководитель Комитета...
И повис бы вопрос в воздухе, если бы не оживился Советник губернатора Новгородской области Николай Васильевич Курмышев. Перехватив микрофон, он начал рассказывать собравшимся о важнейшей работе уже начатой Новгородской областью. Но, рассказ его о практическом опыте создания цифровой карты никого не заинтересовал и не взволновал, кроме несчастного ведущего – всё норовившего назад забрать свой микрофон. Остальные продолжали сидеть в смартфонах…

И тем не менее, цифровая конференция и круглый стол по цифровому заземлению дали результат.
Губернатор области съездив Москву стал Сопредседателем рабочей группы Госсовета РФ по цифровому развитию, что не вызвало удивления, отмечая своеобразную активность ленинградского Губернатора, умение складывать буквы в слова и красиво говорить, и даже владение цифровой темой с перспективами развития, что для сегодняшнего дня и многих региональных руководителей явление редкое.
Комитет по связи и информатизации получил почетное переименование – в Комитет цифрового развития Ленинградской области.
А Ленинградскую область ожидал цифровой форсаж по всем направлениям развития – от «биг-дата» до уже злополучной цифровой карты.

Но, на самой цифровой карте Ленинградской области это почти не отразилось.
Карта продолжала жить своей жизнью – тихо и неспешно, где-то в заводях ГУП «Леноблинвентаризации» - её нового куратора.
Пока эта неспешность не была потревожена 2 апреля нового 2019 года.

Разрушителем этой карточной ненормальности, совершенно не желая, стал Депутат Государственной Думы Сергей Васильевич Яхнюк – поднявший флаг сопротивления ситуации с землями сельхозназначения в стране и разрабатывавший законопроект по этой теме. Реально надо было что-то делать – ситуация с землями вышла в России из под государственного контроля. И если спутниковая геодезия видела эту беду через свой технический прицел – оценивая по своему разумению и где-то субъективно, то взгляд Депутата Государственной думы – это уже видение проблемы глазами государственного человека в масштабах страны.

Тем более, что определенный инструментарий для решения земельных вопросов был наработан - беспилотная аэрофотосъемка территорий ОРЛАНОМ, геодезической привязкой всех материалов ГЕОСПАЙДЕРОМ и визуализацией вскрытого в ГИС-решениях типа ГЕОМАП - для практического применения на всех уровнях управления, от муниципального до регионального. По крайней мере - в Ленинградской области ничто не мешало эти геоинформационные инструменты проверить в деле - имея на своей территории такой мощный потенциал.

2 апреля 2019 года в Администрации Ленинградской области состоялся доклад-презентация - Первому заместителю Председателя Правительства Ленинградской области и Председателю Комитета финансов Правительства области Маркову Роману Ивановичу, с показом возможностей беспилотной аэрофотосъемки высокого разрешения ОРЛАНОМ и наземной геодезической привязки материалов полученной съемки ГЕОСПАЙДЕРОМ, на примере кусочка территории в Мельниковском сельском поселении Приозерского района, наглядно - через ГИС решение ГЕОМАП выявленных на местности реальных учетных косяков и откровенных нарушений земельного законодательства.

С технической стороны показанное вполне убеждало своей наглядностью и больших вопросов не вызвало - Роман Иванович всё хорошо понял.
Оставалось сделать пилотный проект на один район области, чтобы отработать технологию и уточнить затраты на территорию области в целом.
Государственные доводы Сергея Васильевича были для Романа Ивановича также вполне убедительны и понятны: Увидим весь земельный бардак!

Чем всё закончилось?

А ничем…
Идея увидеть весь "земельный бардак" главного финансового патриота Ленинградской области не увлекла - как нежелательная и опасная затея.

Депутат Государственной Думы Яхнюк С.В. выразил позднее свое недоумение по земельным делам откровенно через прессу:
«Эту бетонную стену всё равно надо прошибать…»
Геодезия не стала огорчаться и своей головой долбить областные стены:«Предложение сделано, а дальше как хотят...».

Как оказалось, хотелки некоторых деятелей Территории развития были очень нестандартны и не относились к государственным интересам...
И последствия встреча эта поимела - очень и очень неожиданные.
Прямо затрагивающие не только спутниковой геодезии интересы , но и настоящие государственные - с нехорошей стороны.
Причем - с крутой интригой и открытой до сих пор концовкой...

Цифровые игры местных патриотов

Сразу после 2 апреля 2019 года была замечена необычная активность в ГУП «Леноблинвентаризация», директор которого – Карельский А.Н. присутствовал у Маркова Р.И. на презентации и руками которого Комитет по управлению государственным имуществом давно уже должен был сверстать цифровую карту Ленинградской области. Судя по всему, увиденное им и услышанное подстегнуло заснувший было карточный процесс - ведь Губернатор и депутаты могут вспомнить и спросить:

Дорогие друзья и товарищи, а хде наша цифровая КАРТА?

Про цифровую карту, портвейн "Три семерки", песни Окуджавы и дела двух товарищей чухонской Территории - :

20 января 2020 года